I poteri del Presidente
L’articolo 92 della Costituzione garantisce al Presidente della
Repubblica la possibilità di rifiutare la nomina di un ministro proposto
dal Presidente del Consiglio incaricato. Ma il margine di
discrezionalità di cui può avvalersi il Presidente della Repubblica è
stabilito con precisione dagli articoli 54 e 95.
Quest’ultimo stabilisce che chiunque sia nominato ad una carica
pubblica deve adempiere il suo mandato con disciplina ed onore. Il
Presidente della Repubblica può perciò obiettare alla nomina di un
ministro che gli sia stata proposta dal Presidente incaricato se rileva
nei comportamenti passati del candidato qualcosa che confligge con
l’onorabilità. Nessun rilievo del genere è stato avanzato dal Presidente
della Repubblica nei confronti del professor Savona.
Quanto alla disciplina il titolare della unità dell’indirizzo
politico del Governo è solo il Presidente del Consiglio come
inderogabilmente stabilito dall’articolo 54. Esula perciò dai poteri del
Presidente della Repubblica sindacare sulle opinioni politiche dei
candidati ai singoli ministeri. Nel caso del professor Savona il
presidente Mattarella ha invece fatto esplicito riferimento alle
opinioni di Savona riguardanti la possibilità di fuoriuscita dall’euro.
Senza entrare nel merito di dettagli non secondari per cui la
fuoriuscita dall’euro viene ventilata dal professor Savona quale piano B
per le trattative da svolgere con le istituzioni europee il cui
obiettivo primario resta quello di modificare, restando nell’euro, le
regole valide per tutti i paesi membri, sembra evidente che una
eventuale scelta di uscire dall’euro attenga alle scelte politiche di
governo e non sia in conflitto con la Costituzione, che ha bensì
recepito l’obbligo di pareggio di bilancio ma solo nell’ambito
dell’adesione all’euro, adesione che non può configurarsi für ewig, poiché la sovranità di cui all’articolo 1 ne risulterebbe minata.
Ogni ragionamento e discussione sul conflitto istituzionale che si è
aperto deve perciò per onestà intellettuale assumere questi dati.
Paolo Flores d’Arcais
(28 maggio 2018)
(by Nicola)
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